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黑龍江省海倫市多措并舉推動秸稈綜合利用

發布日期: 2019-03-29 作者: 來源: 重慶日報 【字體: 打印本頁

    海倫市位于黑龍江省中部,享有中國黑土硒都美譽。全市耕地面積465萬畝,其中,水稻、玉米、大豆等糧食作物種植面積433萬畝,年產秸稈240萬噸,可收集量達到190萬噸。近年來,海倫市以打造國家秸稈綜合利用樣板縣為契機,通過科學規劃、政策扶持、典型引路,探索和推廣成功模式,不斷提升秸稈綜合利用能力和水平,實現全面禁燒、以疏促堵的目標。 

    一、基本做法 

    (一)堅持規劃引領,強化頂層設計。成立由市政府主要領導任組長的秸稈綜合利用工作領導小組。結合作物種植面積和產業基礎,制定了《秸稈綜合利用實施方案》和《秸稈離田還田百分百實施方案》,對工作目標、思路、重點等進行了科學規劃,堅持政府引導、市場運作、農用優先、科技支撐的原則,確定了以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向,明確了以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進手段,保障了秸稈綜合利用的健康發展。 

    (二)堅持因地制宜,推進多元利用。一是燃料化利用方面,通過對城區洗浴、工業企業、鄉鎮集中供熱和中小學供熱等142臺燃煤鍋爐進行改造,擴大了對生物質燃料的需求,吸引社會資本向燃料化進行投入,全市生物質燃料產能達到26萬噸。同時,投資2.68億元、裝機容量30兆瓦的生物質熱電聯產項目已經投入運營。全市燃料化利用秸稈總量達到73萬噸。二是在肥料化利用方面,依托農機合作社和種植大戶等200多個經營主體,購置液壓翻轉犁291臺(套),完成秸稈全量還田76萬畝、漚肥還田3萬畝。全市肥料化利用秸稈總量達到57.8萬噸。三是在飼料化利用方面,大力發展節糧型草食畜牧業,推廣秸稈青黃貯飼料技術。全市飼料化利用秸稈總量達到24.5萬噸。 

    (三)堅持政府引導,加大扶持力度。一是強化政府服務。在秸稈固化壓塊站建設項目備案、規劃選址、用地審批、環評批復等手續辦理方面,給予全程指導、快速辦結,涉及地方行政事業性收費全部減免,上級收費按最低標準執行。二是發揮財政資金撬動作用。共投入1.6億元用于秸稈綜合利用,其中,市本級財政投入7780萬元,分別支持經營主體秸稈還田直補、還田離田機具購置、壓塊廠建設、戶用小型生物質鍋爐安裝。三是發揮社會資本主力軍作用。充分調動種植大戶、新型經營主體、工商資本參與秸稈綜合利用積極性,共投入資金3.68億元,確保建成的秸稈燃料企業能夠長久運營,增加效益,實現多方共贏。 

    二、主要經驗 

    (一)落實兩個到位,實現秸稈離還田百分百。一是包保責任到位。實施秸稈綜合利用網格化管理,全市23個鄉鎮采取市、鄉、村、組、戶層層包保,層層簽訂責任狀,確保責任落實到戶,地塊落實到人。二是督導措施到位。市級抽調40余人成立10個督導組,對秸稈離還田工作進行督導。建立秸稈離還田臺賬制度,對秸稈離還田進度連續兩次在末位的鄉鎮主要負責人約談,確保秸稈離還田達到百分百。 

    (二)探索兩個模式,拓寬秸稈利用新路徑。一是探索小單體大產業模式。在鄉鎮以5~10公里為運輸半徑建設秸稈壓塊站,形成單項個體小、整體產業規模大的產業格局,有效解決了秸稈運距長、含水大和收集時間短等問題,推進了秸稈燃料化體系建設二是探索農戶+企業+養殖基地利用模式。通過有機鮮食玉米種植、秸稈青儲、畜禽養殖、糞便漚肥還田,在初步構建秸稈閉合產業鏈條的同時,降低經營成本和風險,促進有機食品發展。全市有機認證面積達到4萬畝。 

    (三)推進兩個結合,確保秸稈產業出效益。一是與脫貧攻堅相結合。把秸稈利用作為保障貧困戶穩定持久增收的一項重要扶貧產業來抓,新建185個秸稈打包合作社,新增打包機861臺(套),帶動貧困戶5963戶,每戶入股500元,自2018年至2020年,預計總分紅450~590萬元,貧困戶實現戶均增收800元以上。二是與黑土地保護相結合。海倫市被農業農村部確定為黑土地保護與利用整建制推進試點縣,把秸稈全量還田作為增加有機物料還田、提高土壤有機質的重要措施,黑土保護項目區共落實秸稈還田面積27萬畝。 

    三、工作成效 

    2018年,海倫市秸稈綜合利用量達到155萬噸,離還田率達到100%,秸稈綜合利用率達到80%以上。通過實施秸稈深松翻埋還田、秸稈造肥還田,土壤有機質含量得到提高。新建秸稈壓塊站36個,年產秸稈塊25萬噸,安裝戶用生物質鍋爐6000臺,替代散煤1.5萬噸,推進了農村新能源應用,有效改善了農村人居環境和空氣質量,實現了經濟效益、社會效益和生態效益的同步提升。 

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